2010年10月18日 星期一

學生學甚麼?

文/黃逸恆
本文刊於2010年10月18日澳門日報E12文化教思版
  1. 學校的課程設置,是否體現了“德、智、體、群、美”五育並重,考慮了不同學習階段學生的學習需要的差異,同時適應和配合澳門社會的發展?
  2. 不同學習階段的學生在完成該階段後,掌握了哪些基本的知識、能力和態度?
《正規敎育課程框架》(下稱《課框》)正値諮詢,意味回歸後,澳門學校即將邁開課程改革和發展的第一步。其中的核心內容有:
  • 注重學生全面而均衡的發展。不難發現,不少學校雖然強調五育並重,但事實上仍比較偏重智育的發展。因此,《課框》以學習領域的形式規劃各敎育階段的學習,保證學生能夠全面、均衡發展;同時,建議文理兼修,避免過早分科對學生的影響。此外,透過選修課程與餘暇活動的設立,讓學生可以獲得適性敎育,發展個性特長。
  • 由量的滿足到質的提升。《課框》為各領域科目的敎學時間設定下限,同時對語言、數學兩個領域設定上限。此外,延長上課日數的同時,減少了每周的上課時數。上述建議成為諮詢稿推出後最被重視的項目之一,不少意見憂慮課時的減少可能導致質量的下降。在操作層面上,各學科課時的規劃,線性的思考是通過增加某些學科課時去滿足和保證學科敎學質量,也就是1+1=2的道理。事實上,單純地增加課時而缺乏細緻的課程規劃,並不能保證質量的提高。要讓學科學習質量提升,根本做法是合理規劃課程內容,施以合宜的敎學方法和透過評核去調整學習進度。
  • 關注不同階段學生的學習需要。兒童的認知大多基於實際生活經驗累積,大部分經驗都是綜合的,學科設置以至學習的內容,從幼兒至高中都應該遵循由宏觀到微觀,由具體到抽象,由簡單到複雜的規律。不同學習階段的學生有其固有的學習特性,《課框》的設計因而重視了課程的一貫與銜接。曾有家長表示選擇入讀A校的原因,很大程度在於學校會提前學習其他學校高年級的內容。家長望子成龍的心態,卻可能深刻地影響孩子一生。
課程改革千頭萬緖,如前所述,《課框》諮詢僅是整項系統工程的第一步,學生“學甚麼”,不單是學甚麼科目的簡單問題,往後推出的學科“基本學力要求”(亦可理解為課程內容),才眞正切入學生“學甚麼”的核心。期望同仁在不同角度繼續給予意見,共同為孩子的發展建言獻策。

專業敎育團體缺乏支援

文/林發欽
本文刊於2010年10月04日澳門日報D07文化教思版

敎育是一門專業,敎師是現代社會的專業人員。聯合國敎科文組織早在一九六六年的一次會議,就將敎學視為一種專業,認為“敎學具有專業服務、專業智慧、專業訓練等特徵,並應具有專業倫理要素。”這表明國際社會已就“敎師專業”達成共識。一般而言,敎師專業最少包括學科知識、敎育專業知識及敎學方法三方面的知識與技能。從更深層次來看,敎師專業還包括專業自主、專業倫理和專業成長三個維度,即敎師在敎學工作上不接受不恰當的外力干擾,敎師工作遵循一套具有社會認受性的倫理標準,敎師能對自身的工作進行反省、再學習和自我完善。
由此可見,敎育確實是一門專業。只是,澳門敎育的專業屬性一直得不到有效的彰顯,敎師的專業地位得不到有效的確立。當中的原因是多方面的,其中較主要的是民間專業敎育團體長期以來缺乏政府支援和社會關懷,在號稱“社團社會”的澳門,卻面對生存的困境。
依我個人看,澳門的敎育團體可以粗略分成兩種類型:第一類是“敎育專業團體”,如中華敎育會、天主敎學校聯會、澳門公職敎育協會、澳門土生敎育協進會等,以界別或界別中的特定領域而存在;第二類是“專業敎育團體”,如澳門歷史敎育學會、澳門地理曁敎育硏究會、澳門中國語文學會等,以專業學科敎育的形式而存在。這兩類敎育團體中,顯然後者更受社會忽略,因為他們成立的宗旨主要不是為了維護敎育界別的利益,而為了推動所屬學科的專業地位和專業發展,其會員也往往局限於任敎所屬科目的敎師。
從敎師專業的角度出發,要確立敎師的專業屬性,除了上述第一類的“敎育專業團體”外,其實更需要第二類的“專業敎育團體”。現代社會強調專業分工和認證,尊重專業自主,推崇專業倫理,所以要敎育門類內的各個領域都得到適切的專業發展,就必須建立起不同學科的專業敎育團體。從課程發展與改革的角度出發,就更需要各種不同學科的本地敎育專業團體的參與和推動。
回歸以來,政府持續增加對敎育的投入,為澳門敎育帶來了新的景象。但與此同時,澳門敎育正面對敎育專業未能有效確立、敎育投入與產出不相稱、部分私校逐年滾存公共敎育經費等問題。我以為,上述三個問題不是孤立的,而是“結構性”的。特區政府未來在持續增加敎育資源的同時,需要考慮以何種方式投放;除了學校,敎育團體應該受到同等的重視,這與澳門傳統上的社團資助是完全不同的概念。專業敎育團體是“大敎育系統”中的一個重要組成部分,只有他們得到適切的發展,敎育專業、敎師專業才能得到確立,敎育改革才會事半功倍。

文稿來源:http://www.macaodaily.com/html/2010-10/04/content_516149.htm
圖片來源:http://www.edweek.org/media/2009/11/17/teachandchalk2.jpg

2010年9月20日 星期一

學校敎甚麼?

文/黃逸恆


學校敎甚麼?這個問題,似乎並不是問題。隨便走到路上,隨機找個陌生人一問,都會回答得頭頭是道:“中、英、數科,應是學校最重要的科目。”A說;“敎學生做人的道理,做事的態度。”B說;“學會解決問題,懂得分析事物。”C說;“能夠應用電腦,知道會計方法。”D說。
確實,上至學識淵博的敎授博士,下至目不職丁的市井流氓,都會對學校敎甚麼有一套看法。學校怎麼敎,大部分受過敎育的人都會有一套自我認知,我甚至聽過有些學校領導認為,只要對某一領域有深入認識的、只要受過高等敎育的,都能勝任敎師工作,哪怕是沒有受過師範系統訓練過的。
如果前文眞的成立,那麼,敎師的專業體現在哪裡? 一個人,從幼兒園開始到完成高等敎育,十多年間受過多少老師敎育!在這個過程中,大部分人對怎麼敎和敎甚麼總會有所認識和領會。最後,只要能克服畏懼站到講壇上面對學生,輔以口齒伶俐、思路清晰,哪怕是沒有受過敎育學專業培訓,也應能勝任敎學工作。
但是,只要再提出某個內容或是某些技能為甚麼要敎的問題?上面所描述的“勝任者”,應該不容易回答得出來。
敎師的專業,在於對任敎學科課程內容的掌握和理解。任何涉及課程理論的知識,對於沒有受過敎育專業訓練的人,是不容易解答出來的。因此,“課程”二字對於專業敎師而言,是最不容易被非專業所取代,而且是最重要和核心的部分。
正在諮詢中的《正規敎育課程框架》,諮詢期到十月卅一日(共計四個月)。素君老師認為諮詢期太短,而且放在七、八月的暑期期間,質疑諮詢能否發揮作用。我認為,只要學校和老師們依然沒有意識到課程發展的重要性,那怕是再延長半年也難以收效。
這是事實。從延長至一百九十五天上課日的議題早前提出以來,不少學校領導的憂慮主要是集中在夏令班要不要取消?部分老師則憂慮取消了夏令班就減少了收入。甚至到了今天,依然有不少老師從未聽說或從不關心《正規敎育課程框架》的諮詢工作。相比對《私立學校敎學人員制度框架》諮詢的熾熱,我不太認為是宣傳不足或是諮詢期過短所致,而是因為後者攸關老師工作條件的改善,前者更多被認為是事不關己。
《正規敎育課程框架》的推出,意味着課程的改革發展,而“課程”作為敎師專業的核心,又怎可能事不關己呢?
上述的言論或許只是個人狹隘的認知,以偏概全。只望同仁更多關注《框架》,多提意見和想法,眞正發揮我們的專業所在。至於要關注哪些部分?篇幅所限,下期再談。

2010年9月15日 星期三

公帑與私校財政

文/林發欽
本文刊於2010年09月06日澳門日報D07文化教思版

傳媒報道,敎靑局至今向學校發出數十宗減低學校盈餘的勸喩。學校擁有巨額盈餘,對社會來說是一個難以接受的現象。君不聞,這邊廂有學校搖旗吶喊,要政府增加敎育經費;那邊廂卻有學校每年將部分經費留作盈餘,沒有投放到實際的敎育事業上。如是這般,如何善用敎育公帑?更甚者,這會造成敎育統計上的“盲區”,即每年的敎育投入,並不等於當年的敎育支出,當中的誤差,不是統計學上的問題,而是敎育行政上的問題。
過去,特別是回歸前,政府對私立敎育的支持非常不足,使澳門許多私校養成勤儉辦學、刻苦治校、居安思危的優良傳統。每要擴建校區,更新校舍,維修設施,增添設備,雖可一次性申請經費,但資助一般不是所需的“全數”,不足部分總要由學校自行籌募,除社會熱心捐助外,平時的“積蓄”,這個時候就會發揮出關鍵的作用。加上過去有一段時間因出生率下降,為部分私校帶來招生危機,節儉辦學,“積穀防饑”就更是成為私校理財的普遍原則。應該說,在當時公共財政對私校支持力度不足、且可能隨時面對辦學危機的情況下,私校持續節約小額的經常性支出,以補貼巨額的非經常性開支,逐年增加學校財政結餘的做法是無可奈何的,也是可以理解的,勤儉辦學就更是澳門百年敎育的光榮傳統。
然而,時代不同了。回歸以來,政府對敎育的投入確有大幅度的提高,而且還在持續每年增長中。觀諸澳門的實際情況,公共敎育財政主要透過三種渠道投入:直接投放給學生,如書簿津貼;直接投放給敎師,如敎師津貼;投放給學校,這是最主要的,形式多種,名目多樣,如依生源計算的免費敎育津貼,為優化師生比和班師比的津貼,敎育發展基金發放的特定資助等等。更可喜的是,學校如要擴建校舍或更新設備,只要規劃合理,基本都能透過敎育發展基金和澳門基金會取得絕大部分,甚至是全數資助。也就是說,那種逐年節省經常性支出、補貼一次性的非經常性開支的敎育年代已經過去了。
為應付辦學需要,學校滾存一定的經費是完全可以理解的;但如果“滾存”沒有休止,越滾越大,一校之“積蓄”動輒數千萬,甚至上億元,就不能接受了。當然如果“積蓄”來自私人捐贈和長期利息當作別論。
在昔日刻苦辦學的年代,私校的辦學經費主要來自學費和辦學實體及社會人士的捐助;而今,免費敎育學校的經費已與公校沒有區別,悉數來自公共財政。從這個角度看,澳門大部分私校其實一點也不“私”,免費敎育學校更是“全公”,非免費敎育學校也至少是“半公”。旣然如此,向社會公開財政收支,應是澳門人對私校最基本的要求。文明社會呼喚這種制度的到來。

圖片來源:http://i5.photobucket.com/albums/y191/stoshmaster/rent_checkbook_sketch.jpg

2010年8月25日 星期三

宜居的城市,人本的規劃

文/黃逸恆
本文刊於2010年08月23日澳門日報D07文化教思版

  一流的城市,未必擁有一流的城市規劃;但一流的城市規劃,往往能成就一流的城市。
  雜誌《Monocle》每年均依據安全、國際聯繫、日照、建築、承受力、環保、親近自然、城市設計、商業環境、有利於發展的積極政策和醫療服務等評審指標,選出年度最宜居城市(Most Live Able City)。本年度名列前茅的分別是慕尼克、哥本哈根及蘇黎世,亞洲城市則有東京與新加坡入選廿五名之內。
  甚麼是宜居城市?上述的評選指標應有一定的參考價値;同時,大部分指標與城市規劃有密切關係。因此,一個城市宜不宜居,很大程度取決於城市規劃是否合宜。
  例如日照,硏究表明,充足的日照能增進人類的愉悅感。台北市位處盆地,悶熱加上陰霾天氣,是台北市居民快樂程度較低的原因之一;位處副熱帶,卻擁有濕潤、溫暖氣候的美國東南部城市邁阿密(Miami),多次獲選美國人最愛的城市。日照充足與否除受地理緯度位置影響外,建築物之間的距離、面積、高度、座向等,均會影響居住地的日照量。因此,不少城市均有城規法例嚴控上述建築指標,期使居民獲得最大程度的舒適。因“歐案”而讓澳門居民熟知的“街道準線”,就是規範了建築物與道路之間的界限線,其制定的原意之一,就是考慮到街道的日照量,避免居民擠迫在不見天日的石屎森林中。
  上期曾言,城市規劃必須“以人為本”,這句口號現在似乎無人不識,無人不說,但是否眞能體會當中理念? 比如說,我們的社會提倡“和諧共融”。因此政府的對外部門、社區公共設施及街道,皆先後設立了無障礙設施,但只要向“用家”查詢即可得知,大部分的無障礙設施其實沒有眞實地考慮他們的需要。一些無障礙洗手間,通道卻是有障礙的;社區設施雖有無障礙設計,卻只限局部區域,限制了使用者的活動範圍;筷子基區有幾所失明人士的工作場所,附近街道卻幾乎不見任何為他們設計的輔助設施。其實,只要設計或設計者使用輪椅或蒙眼一天,就可以大概知道使用者的眞正需要了!
  新城規劃正進行諮詢,社會人士先後提出了各自範疇的意見,但大多離不開“分豬肉”的心態,就連官方的宣傳廣吿也有類似的味道。事實上,這樣的諮詢模式作用有限,誰都會說增加這些設置增設那些空間之類的建議。旣然規劃已確定“宜居城市”和“生活素質”等為總體目標,那麼諮詢的方向就不能僅停留在“有甚麼”,而是以廣大居民“如何能享用”的角度出發,諮詢不同的社會階層,尤其是弱勢與低收入群體,讓新城眞正發揮提升整體居民生活素質的作用,一同向“宜居家園”的目標進發。

圖片來源:http://newsroom.cisco.com/dlls/2008/ekits/economic_city_020108.jpg
本文出處:http://www.macaodaily.com/html/2010-08/23/content_500964.htm

2010年8月19日 星期四

齊來關注的“課程框架”諮詢

文/林發欽
本文刊於2010年08月09日澳門日報D07文化教思版

任何的敎育內容、再好的敎育理念、一切的敎育理想,都必須通過“課程”來推行和實踐。敎育作為一個專業,其為行外人所不懂的“技術”,主要就是“課程理論”。敎育改革的核心,實質就是課程改革;課程改革的成效,決定了敎育改革的成敗。因此,關心敎育的人士,應更多地從“技術”層面,關注“課程”的發展和改革。

敎育行政當局於今年7月1日推出《正規敎育課程框架(徵詢意見稿)》,向社會各界、特別是敎育界諮詢。與公、私立學校敎師職程的諮詢比較,“課程框架”的諮詢顯得特別冷清。職程制度關涉敎師的直接利益,關係到學校的財務狀況,敎育界熱烈參與諮詢是理所當然的;課程框架則關係到日常敎學的方方面面,對敎學成效、學校運作和敎師具體工作影響深遠,敎育界未有積極發表意見,卻使人有點不解。

所謂“正規敎育課程框架”,是指由政府訂定的,正規敎育之幼兒敎育、小學敎育、初中敎育和高中敎育課程的基本架構,其內容主要包括課程宗旨的確定、學習區域的劃分、敎育活動時間的規定,小學敎育、初中敎育和高中敎育階段還包括主要科目的設置。一旦生效實施,將會適用於公立學校和本地學制的私立學校,作為前線敎師,確實不能不關心。

正如“課程框架”諮詢的解說文件所言,借鑒國外及鄰近地區課程改革的經驗,檢視澳門現行課程發展的優勢及有待改進之處,有必要在繼續保持學校課程多元化的同時,持續提升敎與學的效能,以全人發展的敎育理念統整學校課程、設置科目,科學安排敎育活動時間,以保障師生的身心健康。澳門現行有關正規敎育的三個課程組織法規(第38/94/M 號法令、39/94/M號法令和46/97/M 號法令)是分別於1994年和1997年頒佈並實施的,距今已有十多年,早就有必要根據澳門敎育的現況和未來發展需要進行修訂。

《非高等敎育制度綱要法》生效實施後,標誌澳門新一輪的課程改革已經啟動。《正規敎育課程框架》正是根據《非高等敎育制度綱要法》的內容和精神,以行政法規的形式制訂的、有關課程設置的一個綱領性文件。之後,敎育行政當局就會根據《正規敎育課程框架》的內容和精神,制訂各敎育階段、各學習領域、各個科目的《基本學力要求》(相當但不等同於課程大綱)。 簡單來說,《非高等敎育制度綱要法》相當於澳門基礎敎育的基本法,而《正規敎育課程框架》則相當於基礎敎育課程的基本法;旣然敎育理論認為課程是敎育的核心,那麼《正規敎育課程框架》就是敎育基本法中的基本法,其重要性可想而知。

《正規敎育課程框架》諮詢將於10月31日結束,本文先不討論諮詢文本的具體內容,而是希望引起公衆,特別是敎師對有關諮詢的關注,齊來為課程發展建言獻策。

圖片來源:http://teacherpictures.com/images/black-college-math-teacher.jpg

2010年7月27日 星期二

城市,讓生活更美好

文/黃逸恆
本文刊於2010年07月26日澳門日報D07文化教思版

  所謂城市,從人口組成的角度區分,是指從事非農業活動人口為主的聚落(人類的聚居地)。工業革命後,城市化的進程不斷加快,據○七年法國國家人口硏究所發表的報吿指出,目前世界有一半左右的人口生活於城市中。至於中國,城市化雖起步較遲,但由於國家近年的急速發展使進程加快,目前為百分之四十左右。
  城市的發展牽動着國家的經濟,亦影響着相當一部分人口的生活。因此,各國近年均大力加強對城市的硏究,地理學中的分支——城市地理學,因而成為熱門學科。本屆在滬舉辦的世界博覽會,亦以“城市,讓生活更美好”為主題,並設有城市最佳實踐區,以案例的形式展示世界各地最佳的城市實踐案例,澳門德成按修復與利用的成功實踐即為其中一例。
  環顧各地城市發展歷史,近代以來部分城市由於過度發展或因產業、區位的轉變,出現從發展到衰落的轉變,導致失業、罪案率高企,交通擁擠、城市環境惡化等一系列的問題;當中一部分則進行了城市的重新定位與規劃,又從衰落的低谷回復到復興發展。可見,沒有前瞻的視野環察產業區位的變化,而只追求單純經濟發展的城市,缺乏城市定位與相應規劃的城市管理,城市,不一定可以讓生活更美好。
  丹麥著名的國際城市空間規劃師Jan Gehl,早在上世紀七十年代在其首本專著《交往與空間》中,傳遞了一個重要理念:“城市的空間應是人的空間,因此城市的空間規劃必須以人為本。”上述的理念後來貫穿丹麥首都——被譽為最宜居城市和有最快樂的居民——哥本哈根的建設上。
  這個全球最宜居的城市,十多二十年前的模樣與現時中國大多數大城市別無異樣,過度的經濟發展、人口的無序增長、交通混亂及尾氣污染嚴重。難以想像在短短的十數年間,成為各地紛紛仿傚的模範城市。當中居功至偉的Jan Gehl,後來更獲邀參與改善倫敦與紐約等老牌城市的硏究計劃,過往交通擁擠嚴重的紐約時代廣場,經其重新規劃後已見漸見成效。Jan Gehl的城市規劃理念非常簡單,就是所有規劃必須以人為本。
  甚麼是以人為本?哥本哈根正準備推行新的城市規劃方案:無論你居住在城市哪個地方,十五分鐘內就能到達海邊小徑或者野餐草地,享受陽光與大自然。簡單直接地以居民的快樂為核心,並輔以量化的指標,這樣的城市規劃方案有誰會反對?本地先後開展大大小小的城規諮詢,從中可以得到甚麼樣的啟示?