公平和卓越（二）

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2020 年3月16日　星期一

   承接上期議題，澳門自二○○三年起三次參與PISA測試，素養成績儘管並不理想，卻由於回歸十年加強制度建設及資源投放，使得澳門教育實現了不讓學生因社經地位差異而影響學習成功的成就，澳門不少社經弱勢家庭的學生，並沒有受制於自身家庭的社經逆境影響，無論家境貧富都有可能達致學習成功，並取得PISA有關教育公平冠絕全球的稱譽。

    實現教育公平之後，下一步便應是追求卓越。從往後三次PISA測試（二○一二、二○一五及二○一八）成績，我們可以看到澳門學生在學習成效上發生重要轉變。三次測試各項素養成績逐次提升，至PISA二○一八，澳門十五歲學生在三項素養的平均表現均顯著優於OECD國家的平均水平，得分僅次於內地四省市和新加坡，世界排名第三；值得注意的是，澳門三次得分是逐次提升，而OECD平均成績卻是逐次下降，澳門與OECD平均水平差距不斷擴大，這一定程度說明澳門教育正朝正確的路向持續發展。同時，澳門學生三個素養均達到PISA基準水平的比例，世界排名第二；性別差異收窄，男生在數學素養的進步幅度是女生的二點五倍；此外，OECD更指出澳門是唯一一個教育質量持續兼快速進步的國家／經濟體。以上的描述，表明了澳門教育的一個重要成就，就是實現教育卓越。

    二○一○年，國際咨詢公司麥肯錫公佈了一份探討全球各教育體制如何持續進步的報告，指出新加坡教育體制正從“優良”步向“卓越”的階段。麥肯錫的報告將新加坡教育的穩健發展歸功於四個原因，包括在適當的時候針對環境和時代需求做出改變、提升教師專業素質、有序培育學校管理人才，以及新加坡穩定的政治環境。上述報告還調查了另外十九個教育體制，而得出的結論亦呼應了麥肯錫公司於二○○七年出版的《世界一流學校成功的秘訣》的結論：關鍵在高素質的教師 。

    自二○○九年起澳門教育的第二個十年，在教師專業方面，藉着二○一二年頒行的《私框》，加大力度推動教師專業發展與培訓、大幅提升教師薪資水平、降低教育任教節數、強化學校領導管理水平，使這十年教師的地位及水平得以提升。同時，在確立教師制度優化教學條件的基礎下，穩步推動以提升學習成效，關注全面均衡，兼顧個性潛能發展的課程改革：開展課程發展先導計劃、深化課改培訓，並於二○一四年以來，先後頒佈《課程框架》及《基本學力要求》行政法規及各教育階段各科目的基本學力要求批示，向學校提供課程指引及組織系統的教研活動，使教師們能借助課程改革發揮其專業素養，推動學校教育水平及質素的提升。

    提升教師專業、推進課程改革，是澳門教育達至卓越的重要基礎，而PISA二○一八的結果，即為全體澳門教師多年努力的一張亮麗成績表。