澳門高等敎育的生源危機

文／林發欽
本文刊於2011年03月21日澳門日報F06 文化教思版

圖片來源：http://www.oyly.net/uploadimage/2007/05/01/1/
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      回歸以來，澳門高等敎育發展迅速，總體辦學規模逐年擴大，辦學層次逐級提升，專業課程有所增加，私立大學龐然崛起，高等敎育入學率日漸提高，澳大躊躇滿志落戶橫琴，凡此種種，盡顯一派新氣象。但與此同時，澳門大專院校正面臨本地生源逐年減少的危機。
      現時，澳門每年的應屆高中畢業生有約六千人，其中有約八成半升讀大學，當中又有約一半外出升大，是以留澳升大學生不足三千人。根據敎育曁靑年局的統計，2004/2005、2005/2006、2006/2007、2007/2008和2008/2009五個學年，正規敎育的高三畢業生分別有4578人、5124人、5408人、5338人和5269人，整體上有所增長，並處於相對穩定的狀態。只是，上世紀九十年代後期起，出生率低潮時出生的嬰兒，將逐步到達大學入學年齡，今後本地高中畢業生的數字將逐年減少。敎育局在《澳門非高等敎育發展十年規劃（2011-2020）諮詢稿》的相關背景材料中預測，從2018/2019學年起，每年正規敎育畢業的高三學生將維持約3000人的水平。依此計算，如果外出升學的傳統和趨勢不變，則只有約1500人留澳升大。這樣的生源，實在難以滿足日漸擴招的澳門高等院校的需要。更嚴重的是，這個水平的生源會維持好幾年，使大專院校的本地生人數持續減少。
      要應對這場生源危機，首先應從中學入手，設法提升高中入學率。一方面可以普及高中敎育，另一方面可以增加高三畢業生人數，為大專院校補充生源。
      其次，大專院校應爭取更多本地生留澳升大。但這有點難度，因為學科門類、課程質素、師資水平、校園生活、留學體驗等等，或都是學生離澳升大的主要原因，而這些因素是本地大專院校短期內難以有重大改善的。
      第三，爭取招收更多優秀的外地學生。國際化是高等敎育的趨勢，反映在生源上，就是留學生的比例持續增加。隨着內地開放澳門大專院校在內地招生，在澳門讀大學的內地學生近年不斷增加，其中以私立大學尤為明顯。
      香港許多大學已留意到，外地學生以內地生佔絕大多數，或多或少會削弱大學的“國際化”和“多元化”。澳門作為一個特區，多為祖國培養人才本是份內之事，就如祖國一直為澳門培養人才一樣。但從辦好一所大學的視野出發，如何分配本地生與外地生的比例、如何平衡外地學生中內地生與海外生的比例，則値得社會反思。當然，以目前的情況，澳門大專院校要吸引更多海外學生來澳升學，首先需要改革大學的體制。
      第四，擴大硏究生敎育。在本科生本地生源不足之下，擴大硏究生規模，旣是應對生源危機，也是為了進一步普及硏究生敎育，特別是碩士敎育，提升居民的敎育水平。但這也有很多問題値得探討，例如，受制於現時的高等敎育法規，理工和旅院兩所大專院校雖具備師資，卻沒有碩士和博士學位授予權，從而限制了澳門硏究生敎育的空間。又例如，有權開辦硏究生課程的院校，本地生比例偏低，在博士課程中，本地生更是少得可憐。這樣如何培養本地人才？如何可以讓本地年靑學子有發揮的空間？