刊於2013年05月13日澳門日報E09文化教思版
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| 圖片來源：http://sbc.edu/sites/default/files/ Career_Services/Campus%20Emloyment.jpg |
是否開放本澳高校的外地畢業生留澳工作，近日再度引起社會熱烈討論。無論是贊成還是反對，多數意見聚焦在澳門的人力資源層面；某程度上甚至將之視為外勞問題，用近年一貫輸入外勞的思維理解當中的利弊。
根據澳門目前的社會現況看，外地學生留澳工作，本質上不是勞工議題，而應是教育議題。從勞動力方面看，澳門目前外地勞工已逾十萬，當中包括專業技術勞工，如果外地學生畢業後要留澳工作，可以通過一般程序進入澳門的勞工市場。即是說，只要有僱主聘用，而該僱主又有足夠的外勞配額，外地學生留澳工作已不是一個討論中的議題，而是澳門近年的一個社會現象；我個人就認識這樣的外地學生，當然，具體數字有待調查。
從教育方面看，外地學生留澳工作關乎澳門的教育政策和高教發展方向，是個實實在在的教育議題。再由能否“留澳就業”推及到能否“留澳定居”，就更是一個移民問題，甚至是人口政策問題。對一個如此重要的議題，在我們提出問題前，應當先要了解，我們的教育政策為何？我們的人口政策為何？因為答案應該為我們這些重大的長遠政策服務，而非為解決短期的某個行業、某個部門的人力資源問題。
放眼未來十年澳門教育的發展趨勢，我們主要面對兩大難題：一是在教育普及化中致力提升學生的綜合素質；二是在本地學生人口的波段變化中控制不同教育階段學校的發展規模。第一個問題需要通過教育資源、師資培訓、教學改革等手段持續摸索以取得成效。第二個問題卻至今仍缺乏全盤的考慮，或已有預見，卻忽視問題的嚴重性。
未來十年，從托兒所、幼稚園到小學，學生人數將持續增加，中學則先減少後增加，大學則逐年減少；十年後的本地高中畢業生，估計將只有現時的六成，甚至更少。
面對如此嚴峻的生源變動，澳門未來十年的教育發展政策應是重點發展小幼教育，再逐年往上推。現在的情況卻剛好相反，小幼教育階段至今未見具體應對學生增加的發展規劃；與此同時，在本地大學生源逐年減少的時候，卻碰上本地高校全方位擴展的“黃金十年”。可以預計，在本地學生不足的情況下，增加外地學生的比例已成必由之路。
在這樣的背景下，討論開放本澳高校外地畢業生留澳工作，與其說是補充本澳的勞動力人口，不如說是補充本地大學，特別是擴展中的澳門大學和幾家私立大學的生源，更來得實在。政策一旦鬆綁，勢將成為澳門幾家大學對外招生最具吸引力的條件。依然要強調的是，這不是簡單的勞工問題，開放與否，取決於我們的教育政策和人口政策。
那麼，我們的教育政策是甚麼？人口政策是甚麼？
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