戰疫中的課程思考（二）

http://www.macaodaily.com/html/2020-04/27/content_1430449.htm
2020 年4月27日　星期一

    上期提到，UNESCO因應全球疫情召集合作夥伴組建的全球教育聯盟，為各國停課不停學提供平台和資訊，讓各國藉此分享經驗，共享資源。

    聯盟提到，學校哪怕只是短暫停課，亦將為教育體系甚至社會帶來許多問題。停課導致授課時間縮短，影響學習效果。同時，當學校停課亦會影響教育的整體表現。學校關閉還會引發其他較難衡量的損失，例如為家庭帶來不便並使生產力下降，因為家長難以兼顧工作職責和兒童看護。停課還會加深教育不平等：經濟條件優越的家庭往往受教育程度更高，並擁有更多資源，用於填補學習空缺並為不能上學的兒童提供課外活動。教育品質和教育公平，成為這場戰“疫”中教育部署必須考慮的要素。這不僅是國家或地區範圍內的品質與公平，國與國之間的條件差異，也將影響全球教育的品質與公平問題。

    內地在這個議題上，在政府加大統籌及推動力度，並由於過去多年累積的基建基礎，似乎比不少國家先走了關鍵一步。一些國家在此問題上，則顯得有點措手不及。

    疫情在歐洲爆發後，英、法、德等歐洲各國都紛紛停課。北歐的芬蘭確診人數亦在三月十一日開始持續增加，十三日芬蘭校園氣氛緊繃，學生和老師的出席率亦創歷史新低。事源芬蘭政府還在前一周在媒體上指出讓學校和市民準備停課，老師和學生亦已將存放在學校的書本帶回家中，眾人都期盼十二日晚上內閣會決定停課，十三日早上卻通知維持原狀。市長指出，教育是持續發展的最重要因素，不能隨便停課，停課反而會令醫保系統產生問題，從事醫療工作的父母會因停課需待在家裡而無法支援醫療系統。更重要的是，政府不停課的決定很大程度是因為芬蘭的《基礎教育法》。《基教法》保障義務教育和享用免費午餐的權利，義教階段孩子必須完成指定學時，法律也不承認遠程學習的學時，教育部堅持一定要學生到學校才算學習。當然，這狀況隨着疫情往後的進一步擴散，以及家長表現的不滿情緒，政府最終於十六日作出停課的決定。

    現在我們都知道，疫情控制不容片刻的延誤。澳門政府在首宗輸入性確診出現後，隨即果斷地宣佈一系列嚴控的政策措施，“穩民心，控疫情”兩手抓，得到了市民的大力支持和高度的稱讚。

    缺乏果斷的政策決定，教育制度和法規執行欠缺靈活性，在疫情面前，很可能就是人命的失去和疫情的失控。此次戰疫，考驗的不僅是醫療體系和技術，更多的可能還是政府決策和市民的配合。無疑澳門在這方面，做得十分到位，絕對值得稱許。

    目前，全球已有超過一百八十個國家地區停課，但停課之後如何做到不停學，還將考驗各國的ICT教育體系建設的準備程度。當然，ICT只是工具或手段，學習成效高低關鍵還是要看如何做到“不停學”的課程設計。