創建良好的補習文化

文．林發欽

刊於2014年04月14日澳門日報E08教思版

 

圖片來源：http://hk.apple.nextmedia.com/news/
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    今年3月，傳媒揭發有接送中心違規經營補習活動多年，引起社會廣泛關注。教靑局發出新聞稿回應事件，表示會加大罰則，並硏究將託管中心及接送中心等服務納入發牌範圍，以期更有效行使執行權及監管權。又特別提到近3年發現近70間懷疑進行無牌補習活動的場所，並對其中30間場所依法作出處罰。

    數字反映被揭發的個案確實只是“冰山一角”，在殷切的市場需求下，違規經營補習活動或已成為一個嚴重的社會問題。無牌而不受監管，其潛藏的集體衛生事故、重大災難事故、教育方法長期失當影響學童健康成長等三大危機，應促使各方盡快尋求解決之法。

    教靑局的網站顯示，目前已具執照的私立補充教學輔助中心（即坊間所稱的“補習社”）有250所，連同“同時同地使用人數為六人，全日累計人數不超過二十人”而只需作登記的私立補充教學輔助中心118所，同類機構合共有368所。

    無牌經營補習活動大量存在，顯示相關教育市場龐大。有些家長為求方便，不在意所報機構是否具執照，甚至明知對方不具執照，只要把孩子“照顧好”，也就接受了。由此引伸的問題，已經不僅僅是一個教育議題；當然也不僅僅依靠修改法例加強罰則，再配以嚴厲執法就能圓滿解決。問題反映了近年澳門社會經濟高速發展，人力資源緊張，雙職工家庭、輪班工作家庭越來越普遍，對託管、接送、膳食、補習等社會輔助教育服務的需求越來越殷切。而現代化和國際化的步履，也使以華人社會為主體的澳門愈加重視和緊張下一代的教育，爭入傳統優質學校、課餘補習文化盛行和琴棋書畫樣樣要學，就是最好的例子。

    再者，近年本澳新生人口正在回升並保持穩定，非高等正規教育階段的學生總人數未來幾年將會在現時七萬人的基礎上逐年增長（中學會先減少後增加），對補習的需求也會日漸增加。也就是說，以提供託管、接送、膳食、補習等輔助教育服務的各類“私立補充教學輔助中心”在可見的未來還會陸續增加。

    無牌經營潛藏的集體衛生事故和重大災難事故固然令人擔心，教育方法長期不當，例如高壓甚至體罰教學，只顧應試而忽視孩子的全人發展，所帶來的結果雖不是立竿見影，傷害卻不比前兩者輕。教靑局早在2007年就委託香港中文大學“學生能力國際評估計劃——香港中心”開展“澳門補習班、督課班與關聯服務的現況及影響硏究”，探討補習活動在澳門的情況及影響，並提出改善教育政策的建議。

    補習文化盛行其實是對學校教育的反諷，補習旣然已成為普遍的社會現象，與其“批判”其弊，不如好好思考發揮其利，引導相關行業建立良好的行業倫理和專業守則，使之眞正做好正規學校教育的“輔助者”角色。簡化發牌要求和加重無牌罰則，兩者軟硬兼施，方是杜絕無牌經營的兩全策略。